Внутренний аудит — это самостоятельная проверка предприятия перед открытием. Главная цель — увидеть кухню глазами проверяющего.
Чтобы избежать этих ошибок в первые недели работы, важно заранее подготовить простые и понятные инструкции для сотрудников.
Документ
При проверке в первую очередь смотрят именно эти документы.
Как это работает | Формы контроля | Если выявлены нарушения |
1.объект начинает деятельность 2.определяется эпидзначимость 3.присваивается категория риска - высокая - средняя - низкая 4. затем выбирается форма контроля | 1.профилактический контроль без посещения 2.профилактический контроль с посещением 3.проверка на соответствие требованиям 4.внеплановая проверка 5.контрольный закуп 6.расследование | 1.предписание об устранении 2.меры оперативного реагирования 3.административная ответственность. |
Что нужно знать | Описание и требования |
уведомление субъекта о проверке | не менее чем за 30 календарных дней |
важно | малый (в т.ч. микро) бизнес нельзя проверять первые 3 года после регистрации |
где увидеть | график проверок (публикуется на портале электронного правительства) |
требуется | - акт о назначении (зарегистрированный в прокуратуре) - проверочный лист |
срок проведения | - микробизнес - до 5 р/д + продление до 5 р/д - малый / средний / крупный - до 15 р/д + продление до 15 р/д продление возможно только один раз |
оформляются документы по итогам | - акт о результатах - предписание об устранении нарушений - выдаётся только если нарушения выявлены |
применяются меры | при нарушениях: - административного воздействия - меры оперативного реагирования |
Что нужно знать | Описание и требования |
важно | - проверяются только те факты, которые стали основанием для её назначения - можно проверять и малый (в т.ч. микро) бизнес |
уведомление субъекта о проверке | - не менее чем за 24 часа - в некоторых ситуациях проверка может проводиться без предварительного уведомления |
основания | - проверка устранения нарушений, выявленных по результатам расследования - контроль исполнения предписаний, если предприниматель не сообщил об устранении нарушений или не устранил их - проверка выполнения мер оперативного реагирования (например, запрета деятельности или приостановления работы) - обращения ФЛ или ЮЛ, ГО если есть подтверждённые доказательства нарушения - требование прокурора при угрозе причинения вреда - повторная проверка если предприниматель обжалует результаты предыдущей проверки |
требуется | - акт о назначении (зарегистрированный в прокуратуре) - проверочный лист |
срок проведения | - малый, микро / средний / крупный - до 10 р/д + - продление до 10 р/д продление возможно только один раз |
оформляются по итогам | - акт о результатах - предписание об устранении нарушений - выдаётся только если нарушения выявлены |
применяются меры | при нарушениях: - административного воздействия - меры оперативного реагирования |
Что нужно знать | Описание и требования |
как проводится | Контроль проводится дистанционно, на основании анализа информации. Органы контроля анализируют: - отчётность, которую предоставляет субъект - сведения государственных органов - данные государственных информационных систем электронные базы данных - другие документы о деятельности объекта. То есть фактически это кабинетная проверка. И предприниматель может даже не знать, что проводится анализ. |
по итогам | Не возбуждается административное дело В случае выявления нарушений: - оформляется рекомендация; - могут применяться меры оперативного реагирования. |
цель проведения | Результаты анализа используются для: - отбора объектов для более серьёзных проверок - проведения профилактического контроля с посещением То есть это своего рода фильтр системы риска. |
Что нужно знать | Описание и требования |
порядок проведения | Проводится с посещением объекта. Только объектов высокой и средней степени риска - не чаще 2 раз в год. |
где увидеть | Полугодовые списки объектов размещаются на портале электронного правительства |
уведомление субъекта о проверке | Не менее чем за 30 календарных дней |
важно | Не возбуждается административное дело |
требуется | - акт о назначении (зарегистрированный в прокуратуре) - проверочный лист |
срок проведения | - микробизнес - до 5 р/д + продление до 5 р/д - малый / средний / крупный - до 15 р/д + продление до 15 р/д продление возможно только один раз. |
оформляются по итогам | - акт о результатах Если выявлены нарушения: - выдает предписание об устранении нарушений с указанием срока устранения. - могут применяться меры оперативного реагирования |
Что нужно знать | Описание и требования |
когда применяется | Она применяется при регистрации массовых отравлений/ инфекций/ аварий. В этом случае проверка проводится немедленно. |
срок расследования | не более 30 календарных дней + продление до на 30 календарных дней продление возможно один раз |
итоги | По результатам: - оформляется акт о результатах расследования - если есть угроза - меры оперативного реагирования - в случае установления нарушения принимаются меры по привлечению лиц к административной ответственности |
что после | В случае устранения выявленных нарушений, указанных в акте о результатах расследования, субъект обязан предоставить информацию об устранении выявленных нарушений. Проводится внеплановая проверка, чтобы убедиться, что нарушения устранены. |
важно | - в некоторых случаях не требуется предварительно уведомлять субъект - расследование не считается проверкой и отдельно не регистрируется как проверка, однако информация о начале расследования направляется органом контроля через систему учета проверок. - не требуется проверочный лист - не выдается предписание об устранении нарушений |
Что нужно знать | Описание и требования |
что включает | - покупка готового блюда /заказ доставки еды - приобретение продукции для лабораторных исследований. |
цель | Позволяет проверить: - качество продукции - соблюдение санитарных требований - безопасность питания. |
итоги | По итогам составляется акт о результатах контрольного закупа. В нём указываются: - выявленные нарушения (если они есть) - указания по их устранению - сроки устранения нарушений. Если нарушений нет — в акте просто делается соответствующая запись. |
что происходит, если выявлено нарушение | Когда лаборатория подтверждает несоответствие могут применяться меры оперативного реагирования и проведение расследования |
Контрольный закуп часто служит триггером расследования. Последовательность: 1. контрольный закуп 2. лабораторное исследование 3. выявление несоответствия 4. назначается расследование | |
итоговая логика всей системы | контрольный закуп ➡️расследование ➡️ меры оперативного реагирования ➡️ внеплановая проверка |
Меры административного воздействия | Меры оперативного реагирования | Выдается предписание об устранении нарушений |
это: - штраф - предупреждение. Назначается по КоАП. | - запрет деятельности - приостановление работы до 90 дней - изъятие продукции - отстранение работников. | по одному - акту проверки и - акту профконтроля с посещением может быть выдано только 1 предписание. |
по итогам 1. проверки: - на соответствие требованиям - внеплановой 2. расследования | без обращения в суд оформляется постановление. | срок устранения нарушений определяется с учётом реальных условий: - не менее 10 календарных дней с момента получения предписания. - возможно продлить срок, подав заявление не позднее 3 р/д с момента получения |
по итогам: 1. проверки - на соответствие требованиям - внеплановой 2. профконтроля без посещения и с посещением 3. расследования 4. контрольного закупа | - после устранения направляется информация о том, что нарушение устранено (подробное описание устранения/ подтверждающие документы.) - если информация не поступила, орган контроля в течение 2 р/д направляет запрос. - если нарушения не устранены или предприниматель не отвечает - назначается внеплановая проверка. |
Форма контроля | Выход на объект | Основание | Результат | Штраф | МОР |
Профилактический контроль без посещения | ❌ нет | анализ отчетности, данных госорганов, информационных систем | рекомендации | ❌ нет | ✔ может быть |
Профилактический контроль с посещением | ✔ да | полугодовой список субъектов по системе оценки рисков | акт о результатах | ❌ нет | ✔ может быть |
Проверка на соответствие требованиям | ✔ да | график проверок по системе оценки рисков | акт о результатах | ✔ может быть | ✔ может быть |
Внеплановая проверка | ✔ да | жалобы, угрозы жизни, неисполнение предписания и др. основания | акт о результатах | ✔ может быть | ✔ может быть |
Расследование | ✔ да | чрезвычайные события, отравления, аварии, эпидемии и т.п. | акт о результатах расследования | ✔ может быть | ✔ может быть |
Контрольный закуп | ✔ да | проверка продукции | акт о результатах закупа | Контрольный закуп сам по себе не является штрафной санкцией, однако выявленные нарушения могут повлечь адмответственность. | ✔ может быть |